ESPAÑA 15/12/2009
Estamos en un momento crucial para el futuro de Europa y su agricultura. Hace diez días el Tratado de Lisboa entró en vigor, lo que confirma, sin cambios, los objetivos de la política agrícola común establecido por los padres fundadores: ''para garantizar el desarrollo racional de la producción agrícola, garantizar un nivel de vida equitativo a la población agrícola, para estabilizar los mercados, para asegurar la disponibilidad de suministros, para asegurar al consumidor suministros a precios razonables''. En unas semanas la nueva Comisión asumirá el cargo y los grandes ejes políticos de la próxima legislatura están a punto de ser definidos.
Juntos, estamos convencidos de que la agricultura es básica entre las cuestiones fundamentales para nuestra sociedad: los alimentos, la conservación de los recursos naturales, la creación de empleo, la vitalidad económica de las regiones, los bienes públicos. La agricultura es un activo clave para Europa y su desarrollo político y económico.
Para responder a estas cuestiones, consideramos que un enfoque equilibrado es posible entre la interacción de las fuerzas del mercado y la preservación de nuestras decisiones colectivas a favor de los alimentos seguros y de alta calidad, el medio ambiente y las regiones. Frente al cambio climático, la inseguridad alimentaria y política global, la volatilidad de los precios del mercado mundial y el resurgimiento de las crisis sanitarias, sólo una ambiciosa política de todo el continente puede salvaguardar la independencia de Europa.
Juntos, hemos decidido resueltamente esta política agraria y alimentaria europea, cuyos principios son los siguientes:
- Para desarrollar el modelo alimentario europeo, que se caracteriza por una diversidad muy grande en la que todos estamos comprometidos. Por eso, queremos una política que asegure el suministro de alimentos, que sea, al mismo tiempo, seguro, sano, equilibrado, de alta calidad y accesible a todos. Europa debe ser capaz de responder a las necesidades de 500 millones de consumidores y contribuir al equilibrio mundial de alimentos. Y para eso, la agricultura europea debe ser a la vez competitiva y sostenible.
- Para dar a los agricultores los medios para responder a las señales del mercado y construir estrategias ganadoras en cada cadena de suministro. Si ellos han de ser capaces de invertir y desarrollar el capital agrícola de Europa, debemos garantizarles una estabilidad, ingresos dignos a pesar de la creciente volatilidad del mercado. Esto requerirá el desarrollo de un marco regulador que permita abordar las situaciones de crisis y la extrema volatilidad del mercado. Esto también requerirá la promoción de las relaciones justas entre los socios en las cadenas de suministro.
- Para abordar el reto del medio ambiente. La agricultura es una actividad (demasiado) estratégica para ser vista nada más que como un instrumento para combatir el cambio climático. Por el contrario, como cualquier otra actividad económica, la agricultura debe tener más en cuenta la necesidad de proteger el medio ambiente. Se trata de la preservación misma del capital agrícola que está en juego. Esa es la razón por la que la política europea debe asegurar que la agricultura está en condiciones de producir mejor y añadir aun más valor a su positiva contribución ambiental.
- Asumir la responsabilidad de nuestras decisiones colectivas. La seguridad de los alimentos y la salud, la preservación del medio ambiente, el equilibrio entre las regiones y la diversidad de las explotaciones agrícolas son todos los bienes públicos europeos a los que estamos comprometidos. Pero suponen un coste que los agricultores y los productores no pueden asumir por sí solos. También debemos garantizar que los productos importados en Europa cumplen debidamente con todas nuestras normas.
Juntos, estamos dispuestos a examinar, sin tabúes, todos los instrumentos existentes o nuevos que permitan alcanzar los objetivos, metas que siguen siendo el núcleo del proyecto político para Europa. Sólo una política a nivel de Europa en su conjunto podrá hacer esto posible aportando un importante valor añadido en comparación con la yuxtaposición de políticas nacionales impropias en un mercado interno unificado. Debemos contar con recursos para la acción que estén a la altura de nuestras ambiciones. La agricultura no es una variable de ajuste.
Hacemos un llamamiento a todos aquellos que lo deseen a participar en este gran debate abierto. Porque que la agricultura europea es nuestro empleo. Porque la agricultura es nuestra comida. Porque la agricultura es nuestro medio ambiente y nuestras regiones. Porque la agricultura significa bienes públicos y externalidades positivas. Porque la agricultura es nuestra independencia. Porque la agricultura es nuestra concepción de nuestro futuro en Europa y el futuro de Europa en el mundo. La agricultura europea es una cuestión de todos los europeos.
EUROPA, ALIMENTACION Y AGRICULTURA: DATOS SIGNIFICATIVOS
• LA AGRICULTURA Y LA ECONOMIA
La agricultura y las industrias agroalimentarias tienen un lugar fundamental en la economía y en el conjunto del territorio europeo. De hecho, la Unión Europea tiene 13,8 millones las explotaciones agrícolas en las que 27 millones de personas tienen un empleo permanente.
La industria alimentaria constituye uno de los sectores más grandes y más dinámicos de Europa. Cuenta con unas 310.000 empresas y emplea a más de 4 millones de personas, con una generación total anual de ingresos por ventas de € 800 millones de dólares, que abastece los mercados nacional e internacional extremadamente competitivo, diversificado y con productos de alta calidad.
El desempeño competitivo de la industria agroalimentaria europea depende de la capacidad de producción agrícola para satisfacer sus necesidades (cantidad, la salubridad, la calidad). Los buenos resultados intermedios pueden, por tanto, atribuirse en gran parte a los puntos fuertes aguas arriba.
El sector agrícola y agroalimentario emplea al 14% de la población activa en Europa, y también proporciona, en virtud de sus características, los servicios económicos que, aunque indirecta, sin embargo, es crucial. Esto es así porque asegura que un cierto grado de actividad y de empleo se mantiene en el conjunto de Europa, incluso en las regiones económicamente subdesarrolladas y las zonas menos favorecidas. Además, es una fuente de oportunidades de empleo para determinadas categorías de la población activa en la que el nivel de empleo es bajo (los jóvenes en edad de trabajar, los trabajadores poco cualificados).
• AGRICULTURA Y MEDIOAMBIENTE
Las tierras de cultivo ocupan aproximadamente la mitad del área total de tierras de la Unión Europea. La agricultura debe ayudar a mitigar el cambio climático mediante la reducción de sus emisiones, la producción de energía renovable y bioproductos y el almacenamiento de carbono en tierras agrícolas. Y, de hecho, la conservación de los ecosistemas a través de la gestión de las tierras agrícolas tiene un papel clave que desempeñar en la aparición de resistencia general frente al cambio climático.
Más allá de la sola cuestión del cambio climático, la agricultura también debe desempeñar su papel en las respuestas a los muchos desafíos ambientales que debe afrontar la UE: la protección de los recursos hídricos, la protección de los hábitats y la biodiversidad, la conservación y restauración de los paisajes.
• LA AGRICULTURA Y EL CONSUMIDOR
La PAC ha asegurado que los europeos se beneficien de un nivel de seguridad y de normas de salud muy altos. También ha respondido a las expectativas de los consumidores a través del apoyo al desarrollo de las marcas de calidad, indicaciones geográficas y de la agricultura ecológica.
Por último, ha permitido que se introduzcan mejoras en el acceso a los alimentos para las personas con necesidades específicas: la ayuda para los más pobres a través de organizaciones caritativas, o el programa para la distribución de leche, frutas y hortalizas en las escuelas.
• LA AGRICULTURA Y EL MUNDO
Europa se esfuerza por eliminar todos los sistemas de subsidios a la exportación. Está dispuesta a suprimir las subvenciones a las exportaciones europeas en el contexto de la Ronda de Doha, a condición de reciprocidad por parte de los demás miembros de la OMC. El papel de las subvenciones a la exportación ha disminuido continuamente y hoy significan, de hecho, no más del 3% de los recursos de la PAC.
En 2050, el planeta tendrá que alimentar a unos 9 millones de personas. Esto supondrá un incremento en la producción mundial de aproximadamente el 70%. En este contexto, Europa será indispensable en el logro de un equilibrio mundial de alimentos
• LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN, UNA POLÍTICA EUROPEA MODERNA,
Como primera política común de importancia, la PAC ha hecho una contribución muy importante a la construcción de Europa. Las numerosas reformas que ha sido capaz de poner en práctica en 1992, 1999, 2003 y 2008 le han permitido adaptarse a los desafíos en evolución:
- incrementar la orientación al mercado de la producción agrícola
- Alimentar a Europa mediante la modernización de su agricultura,
- El control de los excedentes,
- Inclusión de desarrollo rural como una meta,
- Desarrollo de una política centrada en la calidad,
- Inclusión del medio ambiente.
• CONDICIONES ECONÓMICAS Y DE LA PAC
La PAC de hoy significa € 55.000 millones y el 41% del presupuesto europeo. En 2013, representará el 32% del presupuesto de la Comunidad. Significa un 0,5% del gasto público en Europa, si se incluyen los presupuestos nacionales, en comparación con más del 2% para la investigación.
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