Movilizaciones para reclamar una nueva orientación de la política agraria

La Organización Profesional Agraria, COAG Granada, considera que 2008 ha sido un año que ha traído importantes avances y cambios en materias como la fiscalidad, el desarrollo rural o la igualdad, pero también ha supuesto la confirmación de algunos de los peores presagios en materia de política agraria comunitaria. En un contexto de crisis alimentaria y subidas de precios de los alimentos, la UE ha aprobado una reforma de la PAC que fomenta el abandono y no la producción, ahondando en el desacoplamiento total de las ayudas, la supresión de las cuotas lácteas, la eliminación de los mecanismos de intervención y la liberalización comercial, que conducen al desmantelamiento de los sectores productivos, dejando la alimentación europea en manos de un mercado desregulado y de las importaciones de terceros países. COAG Granada convocará movilizaciones para reclamar un cambio en las reglas del juego y una nueva orientación de la política agraria.

El chequeo trae consigo un recorte radical de las ayudas directas, que COAG rechaza, ya que al tijeretazo del 10% hay que unirle la congelación de dichas ayudas hasta 2013, por lo que con el efecto de la inflación, el recorte total se puede cifrar en torno al 35%, algo inasumible para la débil rentabilidad de las pequeñas y medianas explotaciones agrarias. Este planteamiento comunitario se produce en un momento en el que los costes de producción siguen disparados. Según el informe realizado por los servicios técnicos de COAG, en 2008 cada explotación agraria sufrió como media un sobrecoste de 6.525 euros, debido al “rally alcista” de los precios de los fertilizantes (+200%), el gasóleo (+27%) y los piensos (+30%).

Por si esto fuera poco, mientras los costes no dejan de subir, los precios en origen se mantienen bajos, sometidos a márgenes comerciales abusivos que en los últimos seis meses se sitúan como media por encima del 450%, alcanzando máximos de hasta un 1.600 % en el caso de los cítricos en el mes de noviembre. Así lo demuestra el Índice de Precios en Origen y Destino (IPOD), que desde el pasado mes de julio COAG elabora en colaboración con las organizaciones de consumidores UCE y CEACCU.

En este contexto de subida de costes y precios que se mantienen a la baja, era fundamental introducir algunos cambios en la fiscalidad que se aplica a los profesionales agrarios. Y en 2008 esta organización agraria consiguió que el Ministerio aplique en los ejercicios fiscales 2008 y 2009 las medidas recogidas en el acuerdo firmado por COAG en diciembre de 2005 con los Ministerios de Economía y Hacienda y Medio Rural para paliar la subida del gasóleo y otros insumos en el sector. Fruto de ese acuerdo surgió la Mesa de Fiscalidad, en la que representantes de los Ministerios de Economía y Hacienda y Medio Rural y del sector agrario, hemos negociado durante los últimos meses medidas para mitigar los efectos del vertiginoso incremento de los costes de producción en el campo y adecuar la capacidad contributiva de los agricultores y ganaderos a la realidad de los distintos sectores. Algunas de las cuestiones aprobadas son las siguientes:

- Deducciones fiscales para los ejercicios 2008 y 2009: reducción del 35% del precio del gasóleo, del 15% de plásticos o fertilizantes y reducción general de rendimiento neto de módulos del 2%, incrementado en 2008 al 3% para aquellos agricultores con actividad en 2007.

- Reducción de los índices de rendimiento neto (módulos del IRPF) en determinados sectores como frutas y hortalizas (los productores granadinos tendrán que pagar 10 millones de euros menos en su declaración de la renta), uva para vino, frutos secos, tabaco, porcino de carne, bovino de carne, ovino de carne, caprino de carne, ovino de leche, caprino de leche, bovino de cría, apicultura y bovino de leche.

- Ampliación de la lista de insumos que recoge el artículo 91 de la ley del IVA, por la que se le puede aplicar a éstos un IVA reducido del 7%.

- Gasóleo: tercera devolución a los agricultores y ganaderos del Impuesto Especial de Hidrocarburos (IEH) correspondiente al gasóleo comprado o consumido entre el 1 de octubre de 2007 y el 31 de diciembre de 2008, (0,078 euros por litro). A partir del 1 de enero de 2009, puesta en marcha del gasóleo profesional agrícola, con la exención del IEH.

- Medidas fiscales en estimación directa simplificada. Elevación al 10% del porcentaje deducible del rendimiento neto en concepto de gastos difícil justificación.

COAG Granada considera positivo este paquete de medidas, ya que se ajustan en un alto porcentaje a las demandas que había planteado esta organización. No obstante, esta organización agraria seguirá trabajando en 2009 para ajustar, aún más, la fiscalidad a la capacidad contributiva real de los profesionales agrarios.

Y es que, en momentos de crisis como el actual, es más necesario que nunca garantizar el mantenimiento de la actividad agraria, un sector que está actuando en muchos casos como refugio para el empleo. La demanda de empleo en el sector agrario se ha visto incrementada 30 por ciento este mes de noviembre respecto al noviembre de 2007 y el 80 por ciento de los demandantes de empleo que acuden a COAG Granada para buscar trabajo en el sector agrario proceden de sectores económicos especialmente sensibles a la crisis económica como son la construcción o el turismo.

Aunque entre enero de 2008 y noviembre de 2008, descendió el número de afiliados al Régimen Especial Agrario en Granada, al pasar de 59.541 a 57.288, lo que evidencia la crisis económica que afecta al sector, la agricultura tiene capacidad a medio plazo para asumir un volumen importante de mano de obra procedente de otros sectores, siempre y cuando se articulen mecanismos que garanticen la rentabilidad de este sector económico..

BAJOS PRECIOS GENERALIZADOS EN LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS Y GANADERAS

FRUTAS Y HORTALIZAS. En 2008, merece la pena destacar la labor de Hortyfruta, la Interprofesional Andaluza de Frutas y Hortalizas, que ha contribuido notablemente a la difusión de las técnicas de lucha biológica (que se han puesto en marcha sobre todo en cultivos de pimiento y tomate) y a la regulación de la comercialización. En este sentido se adoptaron iniciativas de gestión de crisis como la retirada puntual de calidades inferiores en momentos de sobreoferta, y se elaboró, junto a la Consejería de Agricultura, el Decreto de Tipificación (clasificación de los productos en lotes homogéneos por clases, tipos o categorías, según unos criterios de calidad), un sistema que aporta transparencia a los mercados, generando confianza entre compradores e importadores, mejorando la calidad y aportando valor añadido a las producciones. Sin embargo, la Comisión publicó en noviembre el Reglamento por el cual se derogan 26 de las normas específicas de calidad para frutas y hortalizas que estaban vigentes, lo que supone un retroceso importante en las cotas de calidad que se habían alcanzado, beneficiando únicamente a las comercializadoras que podrán introducir en la UE productos de terceros países con peor calidad.
Los precios de venta han ofrecido variaciones importantes según los productos, aunque en la mayoría de los casos los precios en origen no han resultado rentables para los agricultores . Así mientras el pimiento ha registrado un mantenimiento del precio, el tomate descendió como media un 12% respecto a la campaña anterior, mostrando cotizaciones anormalmente bajas entre mediados de enero y primeros de marzo. Del mismo modo, los precios en origen del pepino holandés y la judía bajaron un 26% y un 11% respectivamente, respecto a 2007. Los precios de melón y sandía se han reducido considerablemente, en parte debido a la influencia negativa de la huelga de transporte.

COAG Granada critica que Marruecos haya logrado avances en los proyectos Plan “Marruecos Verde” y el Estatuto Avanzado de Asociación, que pueden suponer un grave perjuicio para los intereses de los productores granadinos. Según estimaciones realizadas por el propio Gobierno español, una liberalización total de los intercambios hortofrutícolas con el Reino alauita implicaría una pérdida para España del 10% de cuota de mercado a nivel comunitario, lo cual supondría un gravísimo perjuicio para las producciones hortofrutícolas granadinas que especialmente se dedican a la exportación a países europeos. COAG Granada no entiende como España y la UE apoyan sin condiciones proyectos que hacen peligrar la viabilidad de nuestras explotaciones, al tratarse de países donde los costes de producción son muy inferiores a los nacionales debido a la inexistencia de garantías sociales y laborales de los trabajadores y el incumplimiento manifiesto y reiterado de las exigencias medioambientales.
Los precios de subtropicales también fueron mínimos. El aguacate se pago al agricultor a 1,05 €/kg de media, variando entre los 0,63 y los 1,35 €/kg, siendo los precios mayores para la variedad Hass. La chirimoya osciló en función de la categoría, pagándose la calidad extra a 1,95 €/kg, la calidad primera a 1,20 €/kg y la segunda a 1,11 €/kg. El mango osciló entre los 1,35 y los 1,70 €/kg.

Los cítricos asisten al primer año de aplicación del régimen transitorio contemplado en la nueva OCM, mediante el cual para las campañas 2008/2009 y 2009/2010 la ayuda a la transformación sigue 100% acoplada. Para el cobro de la ayuda los citricultores están obligados a formalizar un contrato de transformación y a realizar unas entregas mínimas de 2.300 kg/ha para la naranja y 1.300 kg/ha para otros cítricos. Tras el periodo transitorio, las ayudas se desacoplan totalmente y se entregará un pago único a todas las plantaciones existentes a fecha 30 de septiembre de 2006.

Según el aforo presentado por la Consejería de Agricultura, la producción citrícola andaluza creció un 14% respecto a la media de las cuatro últimas campañas. Sin embargo, los precios registrados al inicio de la campaña (0,10-0,15 €/kg para fresco y 0,09-0,1 €/kg para industria) son ruinosos para los agricultores. Entre los factores que han influido en esta situación se encuentran el incremento de producción, la menor demanda de consumo en fresco motivada por la crisis económica y el elevado porcentaje de fruta con calibre pequeño, válida únicamente para industria.

HERBÁCEOS. Los datos de COAG Granada muestran un descenso en la siembra de la cebada (-33%) debido a los altos costes de producción (70% de la semilla, 200% para los fertilizantes y más de un 45% para el gasóleo) y la tendencia a la baja de los precios en origen. En trigo, la pasada campaña se produjo un incremento de superficie de siembra (8% en el caso del trigo duro y 10% en el de trigo blando), motivado por la eliminación de la retirada obligatoria y del barbecho blanco, y con el fin de aumentar la producción y los stocks de grano, tras la mala cosecha del 2007. La campaña fue buena, pero la rentabilidad de los productores granadinos se vio mermada debido a la caída de los precios y a que los costes de producción se mantuvieron altos. Granada cuenta con 55.982 hectáreas de cebada. Otros cereales importantes en nuestra provincia son la avena (27.397 hectáreas) y el trigo (10.647 hectáreas).

OLIVAR. La aceituna para almazara se encuentra en pleno proceso de recolección. Las previsiones de cosecha se sitúan un 10% por debajo de la del pasado año, con reducciones destacadas en la comarca de Baza y Huéscar debido a las heladas acaecidas en mayo, así como en las comarcas de la Vega de Granada y los Montes Orientales debido a la tormenta de pedrisco que el pasado mes de septiembre causó pérdidas de producción del 70% en más de 1500 hectáreas de olivar. Se espera que Granada produzca unas 90.000 toneladas de aceite, lo que supone aproximadamente el 10 % del total andaluz. Nuestra comunidad cuenta con 183.487 hectáreas de olivar. El consumo mundial de aceite sigue creciendo por encima de la producción, a pesar de la entrada en producción de nuevas plantaciones.

Sin embargo, los precios caen por debajo de mínimos históricos. A finales de 2008, por el aceite de oliva se pagó un precio medio de 2 €/kg, cuando a principios de año cotizaba por encima de 2,50 €/kg). 2009 ha comenzado con una caída vertiginosa de este producto que en los últimos días se mantiene a 1,80 €/kg, un valor totalmente insostenible para los olivareros. Esta bajada de precios, no provocada por consumo ni por producción, sólo se justifica por la labor especulativa de las industrias que controlan la comercialización. El desplome de los precios, unido al incremento de los costes de producción derivado de la subida del precio del petróleo, está provocando una drástica disminución de la rentabilidad de las explotaciones tradicionales. Uno de los retos para el año que comienza es la culminación de la Ley Andaluza del Olivar, que debe servir para proteger al olivar más débil y para regular el mercado. COAG Granada también reclama la revisión urgente de las coberturas del Seguro del Olivar para adaptarlo a las necesidades reales del sector olivarero, mejorando sus garantías.

VINO. Por lo que respecta al sector vinícola, 2008 fue el año de aprobación de la OCM del sector, una reforma que COAG considera engañosa y contradictoria, puesto que no preserva el modelo vitivinícola comunitario, al no garantizar el mantenimiento de la actividad ni la mejora de la renta de los productores. El arranque de viñas tampoco ha funcionado como debiera, ya que muchos productores se han quedado fuera. Esta organización agraria considera que la OCM está pensada para los grandes grupos industriales y perjudica claramente al productor, que sufre una importante bajada en su renta. Además, COAG no entiende la apuesta por la liberalización de las plantaciones, olvidando todo el esfuerzo de autorregulación y promoción de la calidad realizado por los Consejos Reguladores y las Denominaciones de Origen.

ALMENDRO. La producción de almendra descendió significativamente en algunas comarcas granadinas (Loja y Las Alpujarras) debido a incidencias meteorológicas. En estas zonas, las temperaturas suaves registradas a principios de año motivaron una floración temprana del almendro que sufrió de lleno los efectos de las heladas acaecidas en marzo. El precio de la almendra descendió un 15% para el agricultor respecto a 2007.

TABACO. COAG Granada se movilizó en Bruselas para reclamar la prórroga de las ayudas acopladas a la producción del tabaco hasta 2013, mientras que los productores buscaban una alternativa a este cultivo en la vega granadina. A pesar de las protestas de miles de tabaqueros europeos, la UE rechazó esta propuesta lo que, a juicio de COAG Granada, supone la sentencia de muerte para este sector. Desde la aplicación de la reforma en 2004 el desacoplamiento de las ayudas del hecho de producir ha sido la causa de la desaparición del 37 % de la superficie de tabaco en esta provincia.

GANADERÍA. Los sectores ganaderos andaluces concluyen un año que, junto con 2007, significa el bienio más difícil desde el ingreso de España en la Unión Europea. Aunque el precio del cereal ha caído en torno al 30% en las últimas semanas, los piensos para alimentación animal, que en el último año sufrieron un incremento del 56% en porcino, el 43% en ovino y el 32% en el vacuno de carne, no han bajado en la misma medida. A esto hay que sumarle que los ganaderos siguen recibiendo precios bajos en origen y que se ha producido un retroceso en el consumo de determinadas carnes.

Uno de los sectores más afectados ha sido el ovino, cuya viabilidad está seriamente comprometida, mientras el caprino también sufre especialmente la subida de las materias primas para la alimentación, que no se ve compensada por el tímido aumento del precio de la leche. En cuanto al porcino, asiste a las consecuencias de la sobreproducción de ibérico, debido a la introducción de capital ajeno a la actividad que ha optado por la producción industrial, hundiendo a los ganaderos tradicionales.

El año que concluye ha estado marcado por las movilizaciones, tanto de carácter regional (en Sevilla) como estatal (en Madrid), con una amplia participación de los profesionales granadinos. Entre los logros que se han conseguido, destaca el Plan de Apoyo a los Sectores Ganaderos Andaluces, dotado con unos 50 millones de euros y que engloba el Plan Andaluz de Recuperación de la Capacidad Productiva del ovino y caprino y el Plan de Apoyo a los Sectores de Carne, Porcino y Cunícola.

En el apartado de identificación electrónica de pequeños rumiantes, una cuestión en la que esta organización agraria se ha implicado de forma especial, se han producido avances importantes. El Ministerio y la Consejería ya están estudiando sistemas alternativos al bolo para ganado caprino.

APICULTURA. Tras una campaña irregular (especialmente mala en algunas zonas, con reducciones de hasta un 80% de la producción), debido a la atípica primavera con exceso de lluvia en los meses de floración, los apicultores podrán despedir el año 2008 recibiendo las ayudas agroambientales, que estaban pendientes de cobro desde hace dos años, gracias al compromiso alcanzado por parte de la administración andaluza con COAG.

IGUALDAD. Desde 2007 existe un proyecto de Real Decreto para regular la titularidad compartida de las explotaciones agrarias. COAG Granada lleva años reivindicando un marco jurídico que potencie el papel de la mujer en la explotación agraria y logre el reconocimiento de su actividad profesional y los derechos que le corresponden en el ámbito civil, social y fiscal. Para ello, consideramos necesario que dicha regulación responda a la realidad social de las familias existentes en las explotaciones agrarias, excediendo de los límites de la relación conyugal o de hecho. Por eso, desde COAG creemos que la regulación de la titularidad compartida debe ir acompañada de una modificación de la legislación civil, fiscal, mercantil y laboral, así como de un régimen de reparto de las subvenciones y derechos en proporción a la participación o según las partes determinen libremente. Desde COAG Granada consideramos fundamental que esta figura se incluya en la Ley de Modernización de las Explotaciones Agrarias.

AGUA. Debido a la sequía, los recursos hídricos disponibles son muy limitados, tanto para el consumo humano como para los regadíos actuales y prueba de ello son las restricciones de los últimos años. COAG Granada rechaza la inutilidad de infraestructuras hídricas millonarias como la Presa de Rules, y advierte que la partida presupuestaria destinada para la ejecución de las conducciones en 2009 -6 millones de euros-, pone de manifiesto el escaso compromiso de la Administración Central con los problemas de sequía que sufren los ciudadanos y el sector agrario, en particular. Desde la finalización de esta obra en 2004, “los agricultores sólo hemos escuchado promesas y una financiación con cuentagotas que es insuficiente. En nuestras explotaciones cada vez invertimos más en el ahorro de agua, conscientes de que los recursos subterráneos son escasos. Así, no podemos pensar en desarrollo ni en ampliar regadíos. Es lamentable que el gasto público invierta en campañas de ahorro de agua y no priorice el aprovechamiento de recurso”, reconoce el responsable provincial de COAG Granada, Miguel Monferrer Montoro.

MEDIO AMBIENTE. Desde el punto de vista medioambiental, el año 2008 se caracterizó por la esperada publicación de las nuevas ayudas forestales, entre las que destaca que se contempla el pastoreo controlado como acción prioritaria para la prevención y lucha contra los incendios forestales. También son importantes las ayudas para la Gestión Sostenible de los montes y para la conservación y mejora de las especies silvestres, sus hábitats y sus recursos naturales, protección del paisaje y del patrimonio natural. Desde COAG Granada se ha llevado a cabo una importante labor de concienciación en materia de gestión de los resíduos agrícolas.

AGRICULTURA ECOLÓGICA. El que concluye ha sido un buen año para la agricultura ecológica, un sector que mantiene una línea de crecimiento continuo. En el último año, la superficie ecológica granadina se ha incrementado casi un 5%, superando las 67.704 hectáreas dedicadas a cultivos ecológicos y 23.410 cabezas de ganado. Desde COAG Granada, hemos contribuido a la creación de la Mesa Andaluza de la Producción Ecológica, una herramienta fundamental para la vertebración y articulación del sector ecológico andaluz (actualmente, cuenta con más de cien colectivos asociados). Esta organización agraria también ha participado en programas de consumo social (entre productores y comedores escolares, guarderías, residencias de ancianos, etc.) y varios proyectos de fomento y difusión de los productos ecológicos. COAG también ofrece asesoramiento directo a agricultores y ganaderos ecológicos. Entre los retos a los que se enfrenta el sector ecológico, destaca la necesidad de apoyo institucional a la hora de facilitar el acceso al mercado, sobre todo para los productos ganaderos, ya que hay muy pocos mataderos y salas de despiece ecológicos, lo que dificulta la comercialización al disparar los precios.