Ideas que se vienen barajando para una próxima reforma de la PAC

El pasado 1 de enero la comisaria de Agricultura Fischer-Boel en un discurso en la Universidad de Wageningen dejo de nuevo caer algunas de las ideas que baraja sobre por donde podrían ir las reformas del denominado “chequeo médico” de la PAC, cuyo planteamiento se prevé realizar en 2008.

A tenor de éste y de otros discursos anteriores de la Comisaria y de otros funcionarios donde han surgido ideas al respecto, se puede hacer un resumen de las mismas, a modo de hipótesis sobre por donde podría ir este “chequeo”, reforma o como se quiera llamar:

- Desaparición de los regimenes de cuotas a partir de 2015. En un principio la Comisaria se refirió al régimen de cuotas lácteas, pero últimamente se refiere a los “regimenes de cuotas”, en plural, lo que podría interpretarse que la intención podría ser también programar la desaparición de las cuotas del azúcar a medio plazo.

- Eliminación de la posibilidad de un desacoplamiento parcial que aplican algunos estados miembros, como España. Son las llamadas “excepciones al principio de desacoplamiento” que alude la Comisaria y que piensa que habría que poner fin.

- Aplicación generalizada a largo plazo de un régimen de PAC de tipo regional (derechos de la tierra) eliminando la posibilidad de un régimen de derechos históricos individuales, como el que se aplica en España. Muchos países de la UE aplican estos derechos con base regional o un sistema híbrido transitorio que al cabo de unos años finaliza en una referencia regional. pura En países como España donde se aplican derechos históricos una transición a un régimen regional beneficiaría a los agricultores que actualmente no tienen derechos o con derechos de bajo importe de referencia y perjudicaría a los que tuvieran de derechos altos (derechos generados con historial de cultivo de tabaco, algodón o remolacha por ejemplo, que tienen un importe por hectárea elevado), ya que todos los derechos irían a la tierra y estos serían iguales dentro de cada región que se determinara, con independencia del historial productivo del agricultor.

- Aumento de la modulación obligatoria, con el fin de continuar trasvasando el dinero de las ayudas al Segundo Pilar de al PAC, sin tener que recurrir a la modulación voluntaria, que parece que está encontrando muchas reticencias.

- Eliminación de los pagos de la PAC asociados obligatoriamente a la retirada de tierras de la producción.

- Establecimiento de un “techo” de ayudas por agricultor, una idea que se barajó ya en la anterior reforma.

- Eliminación de todas o la mayor parte de las ayudas que permanezcan acopladas, que aparte de las que se derivan de la eventual aplicación del desacoplamiento parcial, serían las de frutas y hortalizas transformadas (ya se ha propuesto su eliminación en la Reforma de la OCM); forrajes desecados, frutos secos, proteaginosas, ayuda calidad de trigo duro y bioenergéticos, aunque esta ultima no parece que debería cuestionarse a raíz de la política de la UE sobre biocarburantes.

- Eliminación o reducción significativa del mecanismo de intervención de los cereales. Esto se esta proponiendo ya actualmente para el maíz y un estudio que se realizo el año pasado para la Comisión recomienda eliminar la intervención o dejarla restringida solo para zonas deficitarias.

Según la Comisaria el llamado “chequeo medico” no sería una profunda reforma de la PAC. No obstante, si esta consistiera en los puntos antes señalados como, hipótesis, no cabe duda que sí que sería una reforma en profundidad. Sobre todo para los Estados como España o Francia que aplican las modalidades de la PAC que mas se alejan de los principios de desacoplamiento que defiende la Comisión, como el régimen de derechos históricos y el desacoplamiento parcial.