Toma deposturas del Parlamento Europeo en relación al uso de productos fitosanitario

Debemos resaltar que en algunos puntos el Parlamento ha endurecido la propuesta de la Comisión como: introducir objetivos nacionales de reducción de fitosanitarios, dar mayor protección del Agua y restricción en zonas Natura 2000 y zonas públicas o limitar los usos menores de productos fitosanitarios (que se benefician de procedimientos simplificados y más rápidos) a menos del 0,1% de la superficie agrícola del Estado miembro.
Ayer en Sesión Plenaria el Parlamento Europeo votó sobre 2 normas relativas a los fitosanitarios

- Directiva marco del Parlamento Europeo y del Consejo para el uso sostenible de los plaguicidas;
- Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la comercialización de productos fitosanitarios.

Ahora queda que discutan el dossier en el Consejo de ministros de Agricultura de la UE y se pongan de acuerdo entre ambas instituciones.

En el informe adjunto encontrareis información más detallada sobre los puntos principales de la votación.

Resumen del resultado de la votación en el Parlamento Europeo sobre el “Paquete fitosanitarios” - Estrasburgo, 23 de octubre de 2007

Ayer en Sesión Plenaria ha tenido lugar el voto de dos propuestas legislativas: la Directiva Marco sobre el Uso Sostenible de Pesticidas y el Reglamento para la Autorización y Comercialización de Productos Fitosanitarios. Esta normativa va a afectar al uso, autorización y comercialización de fitosanitarios en toda la UE, por lo que resulta clave para el sector agrario. En un primer análisis el resultado de la votación para ambas normas no resulta nada halagüeño para el sector agrario.

Ambas propuestas tendrán que ser ahora revisadas por el Consejo de Ministros de la UE quién se posicionará tanto sobre las propuestas de la Comisión Europea (CE) como sobre las enmiendas introducidas por el Parlamento Europeo (PE) en primera lectura. En caso de opinar de modo distinto, tendrían que negociar el Consejo y el Parlamento, y posteriormente ambos refrendar el fruto del acuerdo.

A continuación presentamos los principales resultados de ambas votaciones que ofrece el primer posicionamiento en el PE sobre las dos propuestas legislativas.

A. Directiva Marco sobre el Uso Sostenible de Pesticidas (Informe Christina Klass — PPE/Alemania)

1.Objetivo de reducción del uso de pesticidas: Fijar objetivos a nivel nacional no europeo.

El PE votó en contra de la fijación de objetivos para toda la UE de reducción del uso en 50% y 25% (según el tipo de producto). Por el contrario, han acordado que se fijen objetivos de reducción del uso en el Estado Miembro dentro del Plan de Acción Nacional (adopción nacional de la reducción cuantitativa del uso, en más del 50% para sustancias altamente preocupantes y 50% para los productos tóxicos y muy tóxicos).

2.Utilización de fitosanitarios en zonas públicas: Restringir al mínimo necesario.

Han rechazado prohibir completamente el uso en zonas frecuentadas por la población en general[1], y lo dejan como una restricción al mínimo necesario o prohibición del uso en dichas zonas.

3.Natura 2000: Restricciones más severas en zonas Natura 2000.

El Parlamento ha endurecido el texto propuesto por la Comisión (que ya era muy restrictivo), dejándolo del siguiente modo: “el uso de plaguicidas estará prohibido o severamente limitado en las zonas de conservación u otras zonas señaladas a efectos de establecer las necesarias medidas de conservación de acuerdo con los artículos 3 y 4 de la Directiva 79/409/CEE y los artículos 6, 10 y 12 de la Directiva 92/43/CEE”.

4.Protección del Agua: No introducir obligatoriamente una barrera de 10 metros, pero más restricciones relativas a agua potable los suelos arenosos.

Han votado en contra de la idea introducida por la Comisión de Medio Ambiente de fijar una barrera mínima obligatoria de 10 metros a todos los cursos de agua[2] y lo dejan tal como lo propuso la CE, es decir, “cuando sea necesario se establecerán barreras de protección”. Además, se rechazó una propuesta de prohibir el uso de fitosanitarios en todos los cultivos verticales cercanos a masas de agua. No obstante, exigen más restricciones para zonas cercanas a agua potable que podrían afectar a todo el Estado Miembro[3] y a los cultivos en suelos arenosos donde pudiera llegar incluso a prohibirse el uso de plaguicidas.

5.Pulverización Aérea: Retomar la propuesta de la Comisión Europea.

Tras la Comisión de Medio Ambiente del PE, la propuesta de Directiva introducía una prohibición completa de pulverización aérea. Ahora tras la Sesión Plenaria se deja tal como lo propuso inicialmente la Comisión Europea, es decir, prohibición general pero permitir determinadas excepciones.

6.Informar a los vecinos: Incluir estas disposiciones en los Planes de Acción Nacional.

La Sesión Plenaria votó en contra de la obligación de los agricultores de informar a los vecinos y de informar con 48 horas de antelación[4], y apoyó la propuesta de que los Estados Miembros sean quienes introduzcan disposiciones al respecto en sus Planes de Acción Nacional.

7.Tasas: Rechazar la financiación por parte de los usuarios de fitosanitarios de la aplicación de la Directiva.

El PE votó en contra de las sugerencias de financiar la aplicación de la Directiva mediante una tasa o financiar la aplicación de los Planes de Acción Nacional mediante una tasa. Sin embargo, aún pudiera incluirse de algún modo un vínculo entre la financiación de la Directiva y la imposición de tasas.

B.Reglamento para la Autorización y Comercialización de Productos Fitosanitarios (Informe Hiltrud Breyer — Los Verdes/Alemania)

1.Períodos de aprobación: Períodos flexibles entre 5 y 15 años.

La CE propuso que la mayoría de las nuevas sustancias debieran ser aprobadas inicialmente para 10 años, aunque las de bajo riesgo podrían obtener 15 años. Aquellas que puedan ser sustituidas por sustancias menos tóxicas serían autorizadas únicamente para 7 años. Posteriormente, el PE votó para recortar el período para éstas últimas a 5 años, con objeto de fomentar el uso de alternativas no químicas. Además, el PE ha enmendado la propuesta de la Comisión de ilimitar el período para las renovaciones posteriores de la autorización, introduciendo la siguiente modificación: “las renovaciones podrán realizarse una sola vez o repetidamente por un período no superior a 10 años.

2.Reconocimiento mutuo: Rechazo de zonas de autorización.

La CE introdujo en su propuesta inicial la idea de crear tres zonas geográficas de reconocimiento mutuo para la autorización de fitosanitarios, simplificando el procedimiento actual para introducir en un Estado Miembro un fitosanitario que hay en un país cercano. Por el contrario, el PE ha optado por un único sistema de reconocimiento mutuo a nivel europeo, dentro del cual los Estados Miembros dispondrán de cierto grado de flexibilidad.

3.Usos menores[5]: Limitados a menos del 0,1% de la superficie agrícola del Estado miembro.

Aunque introducen elementos que pueden ser positivos, la creación de un fondo para el fomento de los usos menores[6], la posibilidad de que los controles científicos sean realizados por instituciones oficiales o en el Parlamento han aprobado limitar la posibilidad de que un uso sea considerado como menor mediante la introducción de un tope a la superficie (deberá ser inferior al 0,1% de la superficie agrícola del Estado miembro). También han introducido obligaciones en el etiquetado (informando que no han sido comprobados para usos ampliados) y en la evaluación comparativa de un producto que vaya a destinarse también a usos menores.

4.Prohibición de ciertas categorías de sustancias: Extendido a las sustancias neurotóxicas o inmunotóxicas.

Por un lado, el PE ha apoyado la propuesta de la CE de prohibir sustancias que sean genotóxicas, cancerígenas, tóxicas para la reproducción, o con efecto perturbador endocrino. Además ha añadido a esta lista las sustancias con efectos neurotóxicos o inmunotóxicos.

La norma propuesta dispone que las sustancias no deberán tener efectos sobre la salud humana, incluyendo los grupos vulnerables, a lo cual el Parlamento añade “residentes y transeúntes”.

5.Controles animales: Refuerzo de normas.

Además, han decidido introducir normas más restrictivas respecto a los controles en animales, que sólo debieran ser usados como “ultimo recurso”, y señalan que también debe evaluarse el efecto combinado de sustancias (“cócteles químicos).

6.Informar a los vecinos: Vuelta a la propuesta inicial de la Comisión de incluirlo en las condiciones para el uso de un producto.

Finalmente, el Parlamento Europeo ha decidido aceptar la propuesta de la Comisión según la cual las autorizaciones de los productos deben incluir en “las instrucciones de uso” una obligación de avisar a cualquier vecino que pudiera quedar expuesto a derivas de aplicación antes de que el producto sea usado y cualquier vecino que haya solicitado ser informado. Sin embargo, el PE ha rechazado algunas enmiendas que pedían requisitos más duros, como avisar con 48 horas de antelación.


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[1] Concepto introducido por la Comisión de Medio Ambiente del PE
[2] También rechazaron una propuesta de barreras de 100 metros.
[3] Introducir más restricciones dentro de los perímetros de protección para la captación de agua potable y permitir a los Estados miembros delimitar las zonas libres de plaguicidas que consideren necesarias para proteger los recursos de agua potable. Dichas zonas podrán abarcar la totalidad del territorio del Estado miembro.
[4] También se rechazaron las disposiciones de informar a los habitantes locales que deseen ser informados de pulverización en zonas públicas.
[5] Definición introducida por el Parlamento: “…uso de un producto fitosanitario en un cultivo que no sea ampliamente cultivado en ese Estado miembro o en un cultivo ampliamente cultivado para satisfacer una necesidad excepcional o esporádica.”
[6] Con este fondo se financiarán, en particular, las pruebas para determinar los residuos complementarios para usos menores.