ESPAÑA 09/07/2004
La Comisión Europea (CE) presentó las ''líneas generales'' del régimen de preferencias comerciales para el periodo 2006-2015, que incorporará mecanismos para beneficiar prioritariamente a las economías más pobres, en perjuicio de otros países en desarrollo más competitivos como China, India o Brasil.
''Queremos concentrar las ventajas en los países que más lo necesiten'', resumió el comisario europeo de Comercio, Pascal Lamy, al presentar la comunicación sobre el futuro Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).
El SGP actual -vigente entre 1996 y fin de 2005- concede una rebaja arancelaria de base del 3,5% a los 178 países beneficiarios, además de rebajas suplementarias para los países menos desarrollados, para quienes luchen contra la producción de droga o cumplan normas laborales o medioambientales.
La CE pretende que en el próximo periodo de vigencia (2006-2015) el régimen incorpore un ''mecanismo de graduación'', que redistribuya periódicamente las rebajas arancelarias en función de la competitividad de cada producto de los beneficiarios.
Así, por ejemplo, si las exportaciones textiles de un país determinado superan cierto porcentaje sobre el conjunto de las importaciones preferenciales de la UE, ese país perderá el derecho a la rebaja arancelaria en los textiles.
Este mecanismo existe ya en la actualidad -Colombia perdió recientemente el acceso preferencial para las flores cortadas-, pero en vez de basarse sólo en las cuotas de importaciones, se basa en un cóctel de criterios (cuota en las importaciones preferenciales, índice de exportación o índice de especialización).
Además, la próxima graduación no se aplicará a los ''países pequeños'' ni aquellos cuya economía sea particularmente débil.
Lamy consideró ''prematuro'' aventurar qué países se verán afectados -los parámetros exactos del mecanismo no se conocerán hasta que la CE haga sus propuestas reglamentarias al respecto, el próximo otoño.
Pero recordó que China cubre en la actualidad ''un tercio'' del total de exportaciones preferenciales a la UE (17.600 millones de euros, sobre un total de 53.200 millones anuales) y apuntó que la liberalización del comercio internacional de textiles en 2005, ''va a causar más problemas a Bangladesh'' que al gigante asiático.
En la actualidad, los otros grandes beneficiarios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)de la UE son India (6.100 millones anuales), Indonesia (3.000), Vietnam (2.500) y Brasil (2.500).
Además del mecanismo de graduación, la propuesta de la CE contempla una reorganización de los regímenes preferenciales especiales, que pasarán de cinco a tres: el SPG general; el régimen Todo Menos las Armas (TMA), que reduce a cero los aranceles para los 50 países menos desarrollados del mundo; y el nuevo SPG plus.
En este último se reagruparían el régimen específico para los países involucrados en la lucha contra la producción de drogas (andinos, centroamericanos y Pakistán), y las preferencias especiales para quienes cumplen criterios especiales en materia social, medioambientales o de buen gobierno.
Bruselas busca así ''simplificar'' el sistema y acatar la opinión de la Organización Mundial de Comercio (OMC) -que aceptó una demanda de India contra el régimen droga- mediante el establecimiento de ''criterios objetivos'' que avalen la concesión de las preferencias.
Lamy negó que el cambio vaya a deteriorar las ventajas de que se benefician los países del régimen droga: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Pakistán, Panamá, Perú, y Venezuela.
Además, la UE revisará la definición de las reglas de origen presentes en el sistema para permitir una mayor integración regional de las economías desfavorecidas.
La propuesta de la CE debe ahora ser examinada por el Consejo, el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social (CES) de la UE.
La Comisión, tras escuchar sus puntualizaciones, traducirá estas ''grandes líneas'' en una propuesta reglamentaria -antes del fin de mandato de la actual CE, el próximo noviembre-, con vistas a que sean aprobadas antes de fin de año.
Lamy defendió que el actual SGP europeo, del que se benefician 178 países, es el ''más poderoso'' del mundo y recordó que la UE exporta en régimen preferencial ''más que Estados Unidos, Japón, Canadá, Australia, Noruega y Suiza, juntos''.
La UE importa por esta vía ''algo más de 53.000 millones de euros'' por los 17.500 millones de Estados Unidos.
GENERAL | ESPAÑA | INTERNACIONAL 
