ESPAÑA 13/06/2003
La propuesta, presentada al inicio del Consejo de Ministros de Agricultura de la UE, prevé también excepciones a la llamada ''desvinculación total'' de las subvenciones de la producción, medida más polémica de la propuesta de Bruselas para revisar la Política Agrícola Común (PAC).
El texto prevé que se adelante ''a 2004 o 2005'' la llamada ''modulación'', es decir el recorte gradual de las ayudas directas con el fin de traspasar una parte de esta deducción al desarrollo rural y el resto a las necesidades de los sectores.
Esta medida ''implicaría, sin embargo, un cambio en las perspectivas financieras'', según el texto de la presidencia.
La Comisión Europea propuso en enero que la modulación se aplicara entre 2007 y 2013, en varios porcentajes, incrementándose de forma gradual hasta alcanzar el 12,5 por ciento -para los productores que obtienen hasta 50.000 euros de renta- y el 19 por ciento -para los agricultores que perciben más de 50.000 euros-.
Fuentes comunitarias explicaron que el nuevo texto ''supone regresar a las ideas presentadas por la Comisión Europea en julio de 2002 sobre la modulación'', sin tener en cuenta el acuerdo sobre la PAC alcanzado por los jefes de gobierno de los Quince en octubre en Bruselas.
En julio, Bruselas propuso aplicar la modulación a partir de 2004, pero en los proyectos legislativos sobre la reforma, que hizo públicos en enero de 2003, planteó atrasar la modulación hasta 2006 precisamente por los acuerdos de Bruselas.
En la cumbre de octubre, el Consejo Europeo decidió mantener hasta 2006 sin cambios el actual sistema de ayudas directas; también acordó que desde 2007 a 2013 se congelara el presupuesto agrícola comunitario para medidas de mercado.
Por otro lado, el texto de compromiso difundido exime de la desvinculación de las ayudas a las regiones ultraperiféricas de la UE, como Canarias.
La llamada ''desvinculación'', prevista en la reforma, consiste en desligar las primas de la producción y sustituirla por una ayuda fija a la hectárea o por explotación, basada en referencias históricas.
El texto presentado incluye como novedades que no se aplique esa medida en los sectores de ovino y caprino de zonas desfavorecidas o de montaña de la UE, ni tampoco al pago suplementario para el secado de cereales.
Dentro de los sectores afectados por la reforma, el nuevo texto prevé la introducción de una penalización proporcional para el arroz; también prevé revisar el sistema de protección en frontera.
En forrajes, se suprime la eliminación de las ayudas a la industria que había previsto la Comisión Europea.
Además, se aplaza una decisión sobre el incremento de cuotas lácteas en 2007 y 2008.
La nueva propuesta incluye una declaración que indica que la Comisión Europea presentará en otoño propuestas para reformar las regulaciones de mercado de aceite de oliva, tabaco y algodón.
