Balance agrario del año 2002

LA AMENAZA DE LA REFORMA
El 10 de julio de 2002 la Comisión Europea presentó su Comunicación sobre la Revisión Intermedia de la PAC. Esta propuesta contiene una reforma radical de la actual PAC y cuestiona el concepto y modelo de agricultura y medio rural en Europa.

El eje de la propuesta es el ''desacoplamiento'' total de las ayudas directas de la PAC, que de llevarse a efecto, incidiría en una mayor especulación y desprofesionalización del campo. COAG ha rechazado rotundamente esta propuesta porque olvida la contribución de los agricultores y ganaderos al empleo y la multifuncionalidad agraria.

El Consejo Europeo celebrado el 24 y 25 de octubre, estableció el marco financiero para la adhesión de los 10 nuevos Estados Miembros de la Europa Central y Oriental. Se aprobó un incremento gradual de las ayudas directas agrícolas para los PECO, desde el 25% en 2004 hasta el 100% en 2013. Se estableció el gasto PAC hasta el 2013, con una reducción del 10% en términos reales durante este período, a pesar de que deben adherirse 10 nuevos países.

LA GRAVE CRISIS DE PRECIOS
En la actualidad, el mercado se está comportando de forma desfavorable en lo que a precios en origen se refiere. Esta situación desfavorable para el agricultor y ganadero se ve agravada con la revisión de la PAC que conllevará una bajada de precios.

Lo más preocupante de este año es la disminución de los precios medios percibidos por los agricultores del año 2002 respecto a la campaña precedente. Los precios agrarios han ido descendiendo durante este año y desde campañas precedentes, mientras que los costes de producción se han disparado.

Los márgenes comerciales -entendido como diferencia entre el precio origen y el precio al consumidor- se sitúan en valores abusivos para la práctica totalidad de los productos agrarios: el de la patata asciende a un 817 % (precio percibido por agricultor: 0,06 euros/kg vs.0,55 €/kg en mercado); entre las hortalizas: coliflor (606%), berenjena (255%), alcachofa (207%), lechuga (111%), tomate (85%); y sandía (80%); entre las frutas: melocotón (449%), naranja (226%), manzana golden (197%), pera (144%) y limón (98%); entre los productos ganaderos: cerdo (336%), conejo (171%)o el vacuno-añojo (158 %).

RENTA AGRARIA
Así en valores corrientes, la renta agraria ha crecido un 4,6% del año 2001 respecto al anterior. No obstante, observando la secuencia temporal y analizando los datos en términos reales, la renta agraria total permanece estancada durante los últimos 6 años, lo que significa que las producciones agrarias no están generando un mayor valor añadido. Por su parte, la producción final agraria ha crecido un 4,4% debido al incremento de la producción animal (+13,9%). Por su parte la producción final vegetal ha experimentado un descenso (-0,9%).

Por sectores destaca el descenso de la producción final, principalmente en: cereales (-16,9%), situándose en valores que no alcanzan el valor de los años 1996-98 -unos 4.000 millones euros y vino con una reducción más dramática de un -44% que ha hecho situarse en valores, por debajo de los 1.000 millones de euros. En este sector hay que en el último año se ha producido una reducción tanto del precio (-27,1%) como del volumen producido (-23,2%). Entre los sectores ganaderos destaca la reducción de la producción final del bovino (-9,9%), debido fundamentalmente al descenso del precio durante el 2001 (-9,9%); esta situación hace que la producción final de este subsector se siga situando en valores por debajo de los cotizados en 1995. Otros sectores agrarios con disminución son hortalizas (-1%) por segundo año consecutivo debido a la disminución de los precios (-1,7%), plantas industriales (-2,3%) y forrajes (-2,9%).

SECTOR VITIVINÍCOLA
El sector vitivinícola está atravesando una crisis muy grave, con una bajada del 44% en el 2001 en el valor de la producción. Es especialmente grave la situación de los precios de la uva y de los vinos a granel, incluidas las variedades de calidad. El precio de la uva ha descendido entre un 60% y un 70% desde 1999, llegando en muchos casos a cotizaciones que no cubren los costes de producción.

A pesar de un descenso de producción del 25% en la campaña 2001/02, los precios no repuntaron, debido entre otras causas a la acumulación de existencias en la campaña anterior. En la campaña 2002/03, ya en marcha, se prevé una producción de 38 millones de Hl y un descenso del 10% en las existencias. Sin embargo, los precios siguen en niveles muy bajos. La conclusión que el sector extrae de esta situación es que estamos ante un problema estructural y no coyuntural.

En el 2002 se ha seguido manteniendo la bajada del consumo de vino en España, que desde 1987 ha caído de 60 a 30 litros/pc. Esta pérdida es aún más acuciada en el vino de mesa. Asimismo, estamos sufriendo un estancamiento de las exportaciones como consecuencia de la competencia creciente de los vinos procedentes del ''nuevo mundo'', elaborados en muchos casos con prácticas enológicas no autorizadas para los vinos comunitarios.

SECTOR ACEITE DE OLIVA
El 2002 se ha caracterizado por el récord de producción registrado en la campaña 2001/02, llegando a 1.413.000 Tm. Los niveles de consumo interior y exportación han sido positivos y se han llegado a unas existencias de enlace asumibles para la campaña 2002/03, cuyas previsiones son de una disminución del 40% en la producción, que podría rondar las 900.000 Tm.
Reforma de la OCM: En el primer trimestre del 2003, la Comisión presentará una propuesta de reforma de la OCM del aceite de oliva, retrasada desde 1998. De esta nueva propuesta, de la que todavía se desconoce su contenido, dependerá buena parte del futuro del sector en los próximos años.
En función de las orientaciones de la reforma de la PAC y las negociaciones en el seno de la OMC, todo apunta a que se adoptará un sistema de ayudas desvinculado de las ayudas a la producción actuales, clasificadas dentro de la caja ''ámbar''. Independientemente del sistema que se establezca, para los oleicultores españoles es muy importante resolver los graves problemas que estamos sufriendo actualmente como: penalizaciones excesivas, más del 50% porque tenemos una Cantidad Máxima Garantizada que no se ajusta a nuestro potencial productivo, y la insostenibilidad de las explotaciones con menores rendimientos, que no pueden competir con las nuevas plantaciones intensivas, que además de conseguir mayor rentabilidad, acceden a un mayor porcentaje de las ayudas.

SECTOR DE FRUTAS Y HORTALIZAS
Para los productores de frutas y hortalizas esta campaña no puede considerarse como buena ya que un buen número de producciones una tenido unas cotizaciones muy ajustadas o por debajo de los costes de producción, sufriendo muchos productores elevadas pérdidas económicas. Otros han salido mejor parados del mercado pero han tenido importantes mermas en producción por el efecto de la climatología. Lo más paradójico de esta situación es que los productores siguen viendo atónitos como la cotización de sus producciones alcanza unos precios elevados al consumidor, merced a los grandes márgenes que mantiene el escalón de la distribución, sin que se repercutan los bajos precios pagados al productor.

Mercados: Precios bajos a la producción y elevados al consumidor

Los productores de hortícolas comenzaron el año con precios muy buenos debido a la escasa oferta en el mercado de la UE por las inclemencias meteorológicas en Italia y Grecia. La euforia duró poco ya que en la primavera se desplomaron las cotizaciones con lo cual concluyó la campaña de manera catastrófica. El comienzo de la campaña de otoño ha seguido la misma tónica con precios muy bajos y tensiones en los mercados de varios productos principalmente en pepino, berenjena, calabacín, lechuga y bróculi que se recuperan ahora lentamente con la entrada del tiempo frío y el descenso de la producción.

El tomate tuvo una campaña sin grandes dificultades en su comercialización debido a una oferta muy ajustada salvo en momentos esporádicos, pero sí tuvo graves problemas en la producción por la incidencia de las virosis, principalmente en Murcia y Canarias que provocaron grandes pérdidas económicas y un encarecimiento de los costes de producción.

El melón y la sandía también han tenido una mala campaña de comercialización aunque ha sido buena en producción. Las cotizaciones alcanzadas sobre todo durante el verano han estado por debajo de los costes de producción. El ajo se defendió mejor notándose los efectos de la mejor protección del nuevo régimen de importación para los países terceros.

La campaña de fruta de verano se desarrolló de forma irregular. En la fruta de hueso y principalmente el melocotón la climatología imperante retrasó el arranque de la campaña, y produjo una concentración de la salida al mercado de las variedades tempranas de melocotón y nectarina en las distintas regiones productoras lo cual fue ruinoso para el agricultor. Las presiones de los sindicatos franceses sobre la fruta española agravó la situación, frenando las exportaciones. Posteriormente la campaña de melocotón se desarrolló en mejores condiciones al haber menor producción de melocotón amarillo, pero las cotizaciones sobre todo de algunas variedades de nectarina (carne blanca) no llegaron a remontar con fuerza y la campaña pasó sin pena ni gloria.

En albaricoque la campaña se ha caracterizado también por precios a la baja para las zonas y variedades más tempranas y posterior recuperación a medida que avanzaba la campaña. La ciruelas y la cereza ha tenido una campaña con precios al productor muy ajustados e inferiores al año pasado.

La climatología durante la floración y sucesivas tormentas de primavera mermaron la producción de manera considerable para la manzana (-24%) y la pera (-13%) en las principales zonas productoras, lo cual unido a una ajustada oferta europea han reducido las existencias de estas dos frutas a cifras históricos por lo que la presión sobre los mercados se ha aflojado respecto a anteriores campañas y las cotizaciones a la producción están siendo satisfactorias.

El plátano ha tenido una campaña más tranquila que el año pasado y en la presente no se han desplomado sus cotizaciones durante el verano como ocurrió el año anterior, aunque la presión de los bajos precios de las producciones de países terceros no ha permitido altas cotizaciones.

Una de las únicas excepciones ha sido la campaña de la fresa que ha sido positiva gracias a la reducción de la superficie cultivada y a un buen desarrollo del cultivo durante la primavera.

Los productores de cítricos comenzaron el año muy mal por la prohibición de exportar clementinas a EE.UU, lo cual repercutió en el posterior desarrollo del resto de la campaña de naranja y clementina que tuvieron unas cotizaciones en campo desastrosas. Las variedades tardías salieron mejor parada al estar ajustada su producción. El limón tuvo un comienzo de año con cotizaciones ajustadas y descenso en las exportaciones al recuperarse la cosecha de Turquía, durante el verano y otoño la comercialización de la variedad Verna ha tenido muchas dificultades al aumentar los envíos de Argentina, lo cual provocó cotizaciones ruinosas en campo.

La buena cosecha de almendra de este año ha mantenido sus cotizaciones muy ajustadas pero sin llegar a desplomarse, en cambio las cotizaciones de la avellana han caído en picado por las importaciones a bajos precios de Turquía.

La situación que esta atravesando en esta campaña el mercado de la patata se puede considerar como desastrosa a causa del descenso brutal de las cotizaciones en origen y la paralización de las ventas, lo cual está causando unas pérdidas económicas astronómicas para los productores. Este descenso de las cotizaciones en origen no se ha trasladado al consumidor con unos escandalosos márgenes en el escalón de la distribución.

La campaña comenzó a sufrir tensiones en el mercado con la cosecha de las tempranas donde salieron mal parados los productores de Valencia y Baleares principalmente. En junio ya se entró en plena crisis y los productores del resto de las regiones sufrieron el descalabro de los precios en origen. El 60% de la producción de patata de media estación y tardía se ha vendido por debajo de los costes de producción a un precio medio de 0,05 €/Kg. Un 10% de la producción está sin recoger en el campo y el resto de la producción está almacenada a la espera de ser comercializada, pero el mercado está muy paralizado salvo para escasas partidas de alta calidad y sin perspectivas de que se reactive en los próximos meses.

Para el sector de los frutos secos, se prorrogaron por un año más los Planes de Mejora de Calidad y de la Comercialización extinguidos y la Comisión presentó por fin, una propuesta de régimen de ayuda estable a los productores de frutos secos y Algarrobas, aunque con una ayuda insuficiente para compensar la pérdida de renta de los productores, a la que se puede complementar una ayuda del Estado lo que supone una discriminación para el sector y la renacionalización de la PAC.

Las exportaciones de frutas y hortalizas frescas durante el primer semestre de este año se mantuvieron más o menos estables en cantidad y con un ligera mejoría en precios. La comercialización de pimientos tuvo un gravisimo percance al detectarse en Europa residuos de una materia activa no autorizada, lo cual fue causa de la paralización de las exportaciones.

La prohibición de las exportaciones de clementinas a EE.UU ha resultado uno de los problemas más graves para el sector en este año, que ha tenido que sufrir también en endurecimiento en las condiciones de exportación de esta fruta a EE.UU y la incertidumbre sobre la reanudación de las exportaciones para esta campaña que al final se confirmó a mediados de octubre.

A lo largo del año han continuado las negociaciones sobre le protocolo agrícola del Acuerdo de Asociación con Marruecos, sin que hasta la fecha se haya llegado a un acuerdo definitivo. Marruecos ha demandado nuevas concesiones en frutas y hortalizas, y sobre todo para sus exportaciones de tomate. Los envíos de este productor desde Marruecos se mantuvieron dentro del contingente durante los primeros meses del año. Hay que recordar que la UE renovó en protocolo de exportación de tomate, con un aumento hasta las 168.756 toneladas y prorroga durante dos meses más en el año 2002. Para esta campaña se ha vuelto a renovar en las mismas condiciones.

EL ALGODÓN
El año 2002 en el sector del algodón ha venido marcado por la orden de limitaciones de siembra para la campaña 2002/03 que el MAPA publicó en enero. Dicha orden prohibía a los algodoneros tradicionales la siembra en aquellas superficies en las que habían cultivado algodón en las dos campañas anteriores excepto aquellas explotaciones con menos de 5 has (de algodón), con la excusa de que se podían llegar a producciones peligrosas para la estabilidad del sector, y generar graves penalizaciones en la ayuda comunitaria. Sin embargo, el MAPA daba vía libre a la plantación de miles de has por parte de grandes terratenientes no vinculados a este sector, atraídos por su rentabilidad frente a las crisis de otros productos herbáceos de regadío, como el maíz o el girasol. Esta situación de injusticia provocó las movilizaciones de COAG en febrero de 2002, que finalmente forzaron al MAPA a llegar a un acuerdo para establecer limitaciones extraordinarias para la campaña 2002/03 y limitaciones definitivas para la campaña 2003/04 y sucesivas.

HERBÁCEOS
El año ha venido marcado por:

Conflicto por el espectacular incremento de la importación de cereales forrajeros desde el Mar Negro. La campaña pasada y lo que llevamos de esta se caracteriza por una baja en los precios del trigo y la cebada y por un estancamiento de las operaciones fruto de la competencia desleal del cereal Ucraniano y Ruso. La Comisión pretende implantar un nuevo régimen de importación, mientras COAG insiste en la necesidad de los controles en aduana y de dar prioridad a la producción comunitaria y los intereses de los agricultores y ganaderos profesionales.

Propuesta de Reforma a Medio Camino. Conllevaría el abandono de la producción en muchas zonas de rendimientos inferiores por el desacoplamiento, a la vez que disminuiría los precios de intervención y la dependencia de los pagos compensatorios. Desde COAG criticamos severamente la propuesta sobre el barbecho fijo a diez años la propuesta de reducción de ayudas para el trigo duro. El sector de herbáceos COAG se opone asimismo a la ''modulación'' tal como la plantea la Comisión.

Aprobación del Real Decreto sobre ayudas por superficie. Conllevará un incremento de la dosis de siembra obligatoria con semilla certificada para recibir la ayuda al trigo duro. COAG estima que no está justificado este incremento, cuyo impacto sobre la calidad es muy discutible.

Penalizaciones: Las penalizaciones por superación de la superficie máxima garantizada para el maíz en regadío se ha concentrado este año en las CCAA que se han pasado de su superficie de base. La penalización fue este año del 23,7% en Andalucía, 22,8€ en Castilla y León, 18,7% en Cataluña, 4,6% en Mancha y 3,2% en Extremadura. En trigo duro, la penalización ha oscilado entre el 8,8% de Salamanca y el 60,3% de Zamora para las zonas tradicionales y ha sido del 50% en las no tradicionales.

REMOLACHA
Problemas con la excedentaria. La presente campaña se caracteriza por un incremento de la remolacha excedentaria. Los bajos precios mundiales del azúcar suponen unos precios tan bajos para el azúcar fuera de cuota que el precio que pagan las azucareras por la remolacha no compensa los costes de transporte de esta remolacha, pagados en su integridad por el agricultor. El cierre de fábricas aumenta los costes de transporte y, por tanto, las pérdidas que supone la remolacha excedentaria para el agricultor. En el Sur se ha llegado a un acuerdo para la mejora del precio, lo que no ha ocurrido en el Norte.

Reestructuración y reforma de la OCM. Continúan los rumores sobre las negociaciones para el cierre de fábricas, mientras las previsiones de reforma de la OCM no permiten ser optimistas. Todo hace pensar que la Comisión propondrá una bajada de cuotas y de precios a principios de 2003, tras la última reforma a la baja del año 2001. La industria se está preparando para una eventual reducción de las garantías y de las restituciones, derivadas como en el arroz de la futura apertura a los Países Menos Avanzados y del previsible incremento de los excedentes frente a la competencia del azúcar de caña. COAG afronta asimismo el debate sobre dichos cambios y el futuro del sector.


ARROZ
Propuesta de reforma a Medio Camino. El sector del arroz está en alerta ante el ataque planteado desde la Comisión, cuya propuesta de reforma implicaría una reducción a la mitad de los precios de intervención y un incremento insuficiente de la ayuda, que dejaría fuera a las áreas llamadas ''no-tradicionales'' y supondría una pérdida de ingresos de hasta el 40% según áreas. El futuro viene marcado por la apertura de fronteras al arroz de los llamados PMA (Países Menos Avanzados), que supondrá la multiplicación de las importaciones y la vulneración de la preferencia comunitaria para el beneficio de los operadores del mercado mundial.

FORRAJES
Marcha del sector. Este año se ha caracterizado por una producción de deshidratado similar a la del año anterior, si bien se ha reducido el secado al sol, y por un ligero incremento de precios. El forraje transformado sigue saliendo de forma fluida, tanto hacia los mercados exteriores como hacia la demanda interior, muy superior a la oferta. La penalización ha vuelto a ser casi imperceptible.

Propuesta de reforma a medio camino. La propuesta de la Comisión recorta también el apoyo al sector del forraje deshidratado. Supondría un recorte de la mitad del presupuesto, a la vez que dejaría al productor español en una situación de agravio frente a productores foráneos. El desacoplamiento pondría en peligro la producción en ciertas zonas, dejando fuera de las ayudas a productores que vienen produciendo forraje sin contrato con la industria. En COAG defendemos que la ayuda debe ir directamente al agricultor. Consideramos también que debería suprimirse la posibilidad del contrato por superficie por su efecto dañino sobre el acceso a la tierra y la independencia del agricultor.

LEGUMINOSAS DE GRANO
Las leguminosas de consumo animal ha vuelto a registrar fuertes penalizaciones que alcanzan casi el 17%. COAG reclama que se incluyan en este régimen especies como las alubias, las carillas, las almortas o los titarros, así como el incremento de las superficies con derecho a ayuda para estas producciones, fuente de proteína vegetal y necesarias en las rotaciones. La propuesta de reforma elude la urgencia de desarrollar un Plan Europeo para reactivar la producción de proteína vegetal, que mejore la situación de leguminosas, proteaginosas, oleaginosas y forrajeras, para paliar la dependencia de la soja importada en la alimentación animal.

TABACO
No hay sector que se lleve tantos embates y sustos como el sector tabaquero. Este año ha tenido que hacer frente a la reducción de cuotas y primas, a la vez que ha visto cómo su futuro se ennegrece al eliminar la investigación agronómica de entre los destinos del Fonde Europeo del Tabaco, nutrido a base de recortes en las ayudas al agricultor, recorte que también ha aumentado. La última ha sido la publicación de un reglamento que anuncia jugosas ayudas para el abandono de la producción y su sustitución por otras actividades alternativas (no necesariamente agrarias), que la Comisión se encarga de no proponer ni desarrollar, posiblemente por su inexistencia.


LINO Y CÁÑAMO
El lino vuelve a estar de actualidad, pues la Comisión ha anunciado al Gobierno Español la obligatoriedad de devolver la totalidad de las ayudas recibidas entre los años 97 y 99, cerca de 100 millones de euros. Vuelve la polémica sobre quiénes deben pagar. Desde COAG reiteramos que no deben pagar justos por pecadores y que se debe eximir de la devolución de las primas a los agricultores que han actuado diligentemente. Por el contrario, hay que actuar contundentemente contra los culpables de fraude, entre los que se encuentran importantes altos cargos del gabinete de Loyola de Palacio.

OVINO
La crisis de la Fiebre Aftosa, ha demostrado que la aplicación de la directiva actualmente vigente sobre identificación y registro no es suficiente para ovino y caprino, por ello, desde Bruselas se va a lanzar una propuesta de Reglamento para aplicar en todos los estados miembros un sistema de identificación y registro de los ovinos y caprinos. Además, se ha elaborado otra propuesta de reglamento sobre la vigilancia epizoótica durante el transporte de estos animales, la vigente actualmente no ha resultado eficaz en el control de la crisis de la fiebre aftosa, poniéndose en evidencia numerosas deficiencias.

SECTOR VACUNO DE CARNE
A pesar de un aumento del consumo, el sector todavía no se ha recuperado de la crisis acaecida a raíz de la aparición de la Encefalopatía Espongiforme Bobina, y sigue sufragando una serie de costes que provocan una disminución de sus rentas. Deben considerarse los costes derivados de la tramitación de los certificados y la eliminación de los Materiales Específicos de Riesgos. Los precios no se han recuperado, sobre todo los del vacuno mayor, que ha perdido gran parte de su valor.

A principios de este año, se estableció un Acuerdo Marco para la Competitividad y la Normalización de la Cadena Alimentaria regulado por la Orden APA/67/2002. Desde COAG hemos estado en contra de este acuerdo, por considerar que deben ser las Administraciones públicas las que tienen que sufragar los costes de la retirada de los materiales específicos de riesgo y no el sector productor. Se planteó al MAPA la implantación de ayudas para la retirada de los MER, la respuesta fue negativa aludiendo que la Comisión Europea no lo aprobaría.

Actualmente hemos conocido que las ayudas recibidas con el 100% de subvención por algunos Estados miembros como Francia, Italia o Portugal fueron autorizadas por la Comisión Europea. Ante estos hechos, desde COAG se han pedido responsabilidades a la Administración, solicitando reuniones con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y con los Grupos Parlamentarios y defendiendo el 50 % de subvención, al igual que en otros Estados miembros.


En relación con las harinas cárnicas, el Parlamento Europeo ha emitido el Reglamento 1774/2002 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo humano. Este reglamento regula las condiciones para la elaboración de piensos con harinas cárnicas, a pesar de la prohibición transitoria hasta el 30 de junio de 2003, puede constituir el primer eslabón para una posible reautorización de las mismas para animales no rumiantes. Desde COAG, estamos totalmente en contra, puesto que en el año 1998 ya se prohibió su uso en alimentación de no rumiantes y siguieron utilizándose de forma fraudulenta, a día de hoy no se han depurado responsabilidades. Este hecho constituirá una evolución más lenta de la enfermedad, y el sector productor tendrá que seguir soportando unos gastos que debieran ser costeados por las Administraciones públicas.

SECTOR LÁCTEO
El sector lácteo ha sufrido una caída de precios durante este año entre 7 y 10 pesetas por litro. Esto ha obligado a muchos ganaderos al cierre de sus explotaciones. Ante estos hechos, COAG se manifestó el pasado mes de Julio frente a las puertas del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Desde COAG pedimos el cumplimiento de la legalidad, es decir, el cumplimiento del sistema de cuotas para cuya consecución es preciso que la Administración ponga las medidas necesarias para que éste sea efectivo y justo. Consideramos necesaria una redistribución de las cuotas a nivel europeo.

El número de explotaciones actualmente es de 47.500, no debemos permitir que este número descienda. Debe conseguirse una viabilidad de las mismas, con una renta asegurada.

SECTOR APÍCOLA
Los apicultores de COAG, junto con otros de la Unión Europea, se manifestaron el pasado 18 de febrero en Bruselas frente al Parlamento Europeo, por la defensa y mejora del Reglamento 1221/97, por el que se establecen las normas generales de aplicación de las medidas destinadas a mejorar la producción y comercialización de la miel. Se consiguió un aumento del presupuesto del 18 %.

Coincidiendo con esas fechas, se publicó el RD 209/2002, por el que se establecen normas de ordenación de las explotaciones apícolas, desde COAG pedimos que se aplique a nivel territorial y que se establezca el Plan Nacional de lucha integral contra la Varroosis, contemplado en el Real Decreto pero sin desarrollar hasta el momento.

El mercado durante este año 2002 ha estado marcado por la decisión de la Comisión de Agricultura de 28 de Enero por la que se prohibieron las importaciones de miel de China, debido a la contaminación detectada por antibióticos, concretamente cloranfenicol. Este hecho nos ha dado la razón en cuanto a la sospecha sobre la calidad de estos productos que estaban llegando de países terceros a precios muy bajos.

SECTOR CUNÍCOLA
El sector ha sufrido la mayor crisis de precios de toda su historia, desde finales del 2001 y a lo largo de este año 2002. Los productores han llegado a percibir 90 céntimos de euro por kg de conejo vivo, frente a los costes de producción que se sitúan en 1,60 euros. Como media anual, el productor ha percibido 1,30 euros, por lo que las pérdidas acumuladas durante todo el año son de 43 millones de euros.

Se produjeron movilizaciones a nivel territorial, y actualmente lo único que se ha conseguido por parte de las Administraciones es una petición a Bruselas para la concesión de créditos blandos y la promesa para una campaña de promoción de carne de conejo que nunca llega.

SECTOR PORCINO
Este año ha estado marcado por la crisis de la Peste Porcina Clásica en Cataluña y una caída de los precios en lechones.

El sector va a sufrir importantes cambios estructurales con motivo de las nuevas legislaciones en materia de bienestar animal, que supondrán un aumento de costes entre el 16 y el 20 %. Dichas legislaciones serán consideradas en el transporte de los animales, desde COAG, exigimos que el concepto de bienestar animal sea universal en el sentido de que se cumpla también en aquellos productos procedentes de terceros países y que no haya intereses comerciales en su elaboración.

También debe considerarse la transposición de la Directiva 96/61/CE del Consejo de 24 de septiembre de 1996 relativa a la prevención y control integrado de la contaminación (IPPC) a la legislación española a través de la Ley 16/2002 de 1 de julio de prevención y control integrados de la contaminación.

SECTOR AVÍCOLA
El sector lleva sufriendo una crisis de precios a lo largo de este año, se está vendiendo el producto por debajo de costes de producción situados en 77 céntimos de euro.

La crisis se ha visto agravada por la entrada masiva de canales de pollo procedentes de países como Brasil y Tailandia, a precios muy bajos y de peor calidad.

Desde COAG, pedimos un contrato tipo homologado entre integradoras e integrados, que fije unos mínimos de calidad en los productos que suministren estas a sus integrados.

AGRICULTURA ECOLÓGICA: PROBLEMÁTICA DE LOS FALSOS BIO

Desde hace ya más de un año el sector ecológico español ha visto vulnerada la exclusividad del término BIO para las producciones ecológicas y la repercusión en el mercado ecológico, debido a la confusión que puede generar en el consumidor su uso en productos no biológicos. A pesar de que la legislación comunitaria protege dicha terminología para los productos obtenidos bajo el reglamento 2092/91 de la producción ecológica, el Gobierno Español aprobó en mayo de 2001 un Real Decreto(RD 506/2001, de 11 de mayo) en el que se liberalizaba en nuestro país el término BIO para cualquier producto, alegando que ''...la producción ecológica se identifica, fundamentalmente, tan sólo con el término '' ecológico'' y con su prefijo '' eco''.

En mayo de este año la Comisión Europea, mediante un dictamen motivado, pidió formalmente a España que modifique algunas normas internas, amenazando con llevar la Gobierno ante el Tribunal de Justicia si en el plazo de dos meses no recibía respuesta.

SEGURIDAD ALIMENTARIA: REGULACIÓN DE TRANSGÉNICOS
Desde la puesta en práctica de la moratoria europea para el cultivo y comercialización de transgénicos en el año 1999 ante la presión de algunos estados miembros, se ha llevado a cabo una labor de armonización y elaboración de un marco legislativo que responda a las continúas demandas de los productores y consumidores para evitar riesgos en la salud y en el medio ambiente.

Para llevar a cabo este plan se propusieron varias propuestas legislativas que regulasen todos los aspectos del uso y comercialización organismos modificados genéticamente y sus derivados. Entre estas propuestas se encuentran tres Reglamentos Comunitarios y dos Directivas.

Hasta este año no se ha aprobado ninguno pero es evidente la premura con que quiere levantarse ya la moratoria debido a las presiones desde la industria biotecnológica, algunos países como España donde se cultivan variedades transgénicas desde antes de ponerse en práctica la moratoria y las presiones ante la OMC de terceros países como Estados Unidos alegando distorsiones en el comercio.

SEGURIDAD SOCIAL
En abril de 2001 se firmó el llamado ''Acuerdo de Pensiones'', entre el Gobierno, CEOE (en la que está integrada ASAJA) y CCOO (UGT no firmó) que preveía entre otros aspectos: la Convergencia de Regímenes, es decir la inclusión de los trabajadores por cuenta propia del REASS en el RETA, aun admitiendo que deban mantenerse especialidades necesarias ''incluso en cotización y recaudación'', y la constitución de una Mesa para analizar la integración de los trabajadores por cuenta ajena del REASS en el Régimen General, (mesa que el Gobierno no tiene previsto constituir de momento).
La firma de este acuerdo, que supuso una nueva ''amenaza'' para el REASS motivó que COAG elaborara un informe de reforma del actual régimen especial de la Seguridad Social, como consecuencia de ello solicitamos diversas reuniones con los grupos parlamentarios para presentar dicho informe y las propuestas de COAG, con la pretensión final de participar en la posible negociación que sobre esta cuestión pudiera llevarse a cabo. Incluso se entregó dicho informe al MTASS y a SM el Príncipe.
A pesar de haberlo solicitado en diversas ocasiones no hemos sido convocados a ninguna comisión o grupo de trabajo en el que se debata la posible reforma del REASS y sin embargo en el mes de mayo, hemos sido sorprendidos con la publicación de dos normas que si afectan en este régimen: el Real Decreto Ley 5/2002 de medidas urgentes de reforma del desempleo y el Real Decreto 459/2002, este segundo tiene una especial y trascendental incidencia en la actual configuración del REASS ya que introduce innovadoras y complejas normas de inscripción, afiliación y comunicación de altas y bajas que se ve obligado a cumplir el agricultor que contrate a trabajadores por cuenta ajena, entre otros aspectos destacables elimina la posibilidad de dar de alta en el REASS con un plazo de 6 días.

GASÓLEO
Después de las constantes novedades producidas en relación con el gasóleo desde el año 2000, este año 2002 se cierra con dos noticias muy destacables, a pesar de que el mismo no se había caracterizado por ninguna novedad más que la oscilación al alza de los precios del gasóleo B, por encima de los mínimos alcanzados antes de que empezara la crisis. Estos dos aspectos destacables son:
La Comisión Europea después de un proceso de investigación sobre las medidas adoptadas por el Gobierno español para paliar la crisis del gasóleo ha concluido que algunas de estas medidas, en concreto las bonificaciones de préstamos y garantías y la prórroga a los años 2000 y 2001 de los beneficios fiscales aplicables en el IRPF a la transmisión de determinadas fincas rústicas y explotaciones son incompatibles con el mercado común. Con la información que tenemos en estos momentos parece que los agricultores tendrán que devolver las ''ayudas'' percibidas y que el Gobierno, por su parte deberán informar en un plazo de dos meses de todas las medidas que va a adoptar para asegurarse de que se anularán y recuperarán.
La firma del llamado acuerdo del gasóleo, por parte de las otras dos OPAS y de CCAE trajo consigo la publicación de una Orden Ministerial que preveía ayudas económicas a los firmantes de dicho acuerdo extraídas de la partida presupuestaria destinada a las OPAs, como consecuencia de ello COAG interpuso un recurso ante la Audiencia Nacional sentenciado de forma estimatoria el 4 de diciembre, ya que ha venido a reconocer el Derecho de COAG a formar parte de las comisiones de seguimiento que se creen y a ser beneficiaria de las mismas, no se ha reconocido sin embargo la ilegalidad del origen de estas ayudas.

En los últimos días el consejo de Ministros de Agricultura dio su aprobación al Reglamento sobre alimentos y piensos modificados genéticamente que regula la autorización de estos organismos para su comercialización. Falta la segunda lectura del Parlamento. COAG ha rechazado los límites permitidos de contaminación accidental por OGM en alimentos y piensos que se proponen ya que limitan la libertad de elección del consumidor. Permitirán comercializar alimentos con una contaminación transgénica sin que ésta sea etiquetada por debajo del 0,9% en OGMs autorizados y 0,5% en no autorizados.

Así mismo el último Consejo de Ministros de Medio Ambiente (9 de diciembre) ha dado luz verde al reglamento de Trazabilidad y Etiquetado y con las que tampoco estamos de acuerdo por no contemplar todos los riesgos potenciales.

Falta por aprobarse la Directiva que regula los límites permitidos de contaminación transgénica en semillas agrícolas. COAG apuesta por el umbral cero, pero las propuestas de la Comisión dejan abierta la puerta a la entrada exponencial de semillas transgénicas. Esperamos que al haberse aprobado un umbral de 0,9% en alimentos (se ha rebajado el 1% propuesto en principio), también se produzca una reducción de los límites permitidos en semillas.