PLAN TRIENAL 2007-2009 DE SEGUROS AGRARIOS

La Comisión General de Enesa presidida por el Subsecretario de Agricultura, Santiago Menéndez de Luarca y en la que participaron representantes de CCAE, de la Dirección General de Seguros, el Consorcio de Compensación de Seguros, AGROSEGURO y el resto de Organizaciones Agrarias, aprobó el nuevo Plan Trienal de Seguros Agrarios para el trienio 2.007 – 2.009.
Entre las principales líneas de actuación destaca el desarrollo de los trabajos técnicos precisos para generalizar, entre las producciones asegurables, la cobertura de los riesgos de la naturaleza. Las actuaciones que se lleven a cabo en estos años estarán orientadas a que en las producciones agrícolas se completará la garantía ofrecida por el sistema de seguros ante los daños ocasionados por los riesgos de la naturaleza, no controlables. En las producciones pecuarias se continuarán los trabajos para extender la protección del sistema a las pérdidas registradas en las explotaciones como consecuencia de la aparición de riesgos de carácter epizoótico. Además, se intensificará el proceso de adaptación de los seguros a los requerimientos de las producciones ecológicas, se continuarán los trabajos en desarrollo para completar la redefinición de las modalidades de aseguramiento de aplicación a las diferentes líneas de seguro que componen el Plan Anual, se trabajará en la revisión de las condiciones de aseguramiento para conseguir una mayor adaptación de las mismas a las condiciones productivas existentes en las diferentes zonas cultivo y se llevarán a cabo los estudios técnicos precisos para completar, durante este período, la elaboración de las normas de peritación de aplicación a las diferentes líneas de aseguramiento.
Otra de las líneas de actuación contempla la universalización de la protección del sistema a los diferentes sectores productivos actualmente no amparados. De esta manera se actuará en el estudio de la viabilidad para establecer la implantación del seguro en sectores ganaderos como el porcino o el cunícola. En el ámbito de la acuicultura, se continuarán, en la medida en que resulte preciso, los estudios para incorporar al sistema nuevas especies. También se completará el desarrollo del sistema de aseguramiento en el ámbito del sector forestal, extendiéndose la cobertura contra el riesgo de incendio a los terrenos forestales.
La tercera línea se centra en el perfeccionamiento del diseño y desarrollo de aquellas modalidades de contratación que faciliten el acceso de los agricultores, ganaderos, acuicultores y propietarios forestales a la suscripción de las pólizas, que posibiliten su permanencia en el seguro y que resulten más adaptadas a las necesidades y características del asegurado. Se actuará, entre otros aspectos, en la extensión y desarrollo del seguro de explotación, destinado a dar protección al conjunto de las producciones que integren la explotación asegurada, así como en la extensión de los seguros renovables y en el mantenimiento de incentivos para la fidelización en la contratación.
El Plan trienal contempla además la mejora de la calidad de los servicios que recibe el asegurado del sistema de seguros agrarios. Para ello se potenciarán las actividades encomendadas al “Observatorio de la calidad del seguro agrario”, que está constituido en ENESA, con objeto de incrementar la calidad del servicio y el grado de satisfacción de los asegurados. Se promoverá la elaboración, mediante acuerdo del conjunto de normas de peritación que en la actualidad de encuentran pendientes de desarrollo, y se intensificarán las actividades de promoción, información y asesoramiento al sector agrario, con objeto de incrementar el grado de transparencia en la aplicación del sistema. En estas actividades se utilizarán los fondos que provengan de la modulación de subvenciones que, como se señala posteriormente, se implante en la asignación de subvenciones al coste del seguro.
Desde ENESA se promoverán actuaciones de colaboración con aquellas instituciones internacionales interesadas en el desarrollo de modelos de gestión de riesgos agropecuarios, que favorezcan, especialmente en países en vías de desarrollo, el diseño e implantación de modelos de aseguramiento que puedan contribuir al desarrollo de la agricultura y a la estabilización de las rentas del sector agrario, tras la ocurrencia de fenómenos naturales no controlables.
En cuanto a los criterios que se tendrán en cuenta en la asignación de las subvenciones de la Administración General del Estado al coste de la contratación del Seguro, se mantendrán, en sus principales aspectos, los criterios actualmente utilizados para la asignación de subvenciones a la contratación del seguro. Se incluirán criterios para la modulación de las ayudas teniendo en cuenta, en la medida en que resulten aplicables, los criterios establecidos en capítulo 2 del Reglamento (CE) nº 1782/2003 del Consejo. Se incorporarán en los planes de seguros nuevas modalidades de subvención a la contratación del seguro destinadas a incentivar la utilización de técnicas de producción más eficientes, como la utilización de semillas certificadas, de prácticas respetuosas con el medio ambiente y de prácticas para la reducción del riesgo. La aplicación de esta modalidad de subvenciones se llevará a cabo en la medida en que resulte posible la realización de los correspondientes procesos de control.
La cuantía de las subvenciones se ajustará en cada Plan Anual a las disponibilidades presupuestarias, procurándose, en todo caso, el mantenimiento de los porcentajes de las mismas a lo largo del trienio.
Las actuaciones se incorporarán progresivamente a los Planes Anuales a medida de que se disponga de los estudios que demuestren su viabilidad técnica y financiera de las coberturas, así como la existencia de la dotación presupuestaria necesaria para atender el coste de las subvenciones previstas.
Por último, durante los próximos tres años se intensificará la cooperación y colaboración, en materia de Seguros Agrarios, con los órganos competentes de las Comunidades Autónomas. Asimismo, en el seno de la Comisión de Coordinación con las Comunidades Autónomas se analizarán las dotaciones, los criterios de asignación de subvenciones a los Seguros Agrarios y los procedimientos para el control de las mismas. En los Planes Anuales se mantendrá el compromiso de la Administración General del Estado de no conceder ayudas o beneficios para paliar las consecuencias de los daños causados por riesgos asegurables, sobre producciones incluidas en dichos Planes.

Santiago Menéndez de Luarca. Subsecretario del MAPA